为了进一步拉近这些俘虏跟大宋的联系，同时更是为了给西北战线营建一个巨大的物质中转地，好保证下一次对西夏用兵军需物质更好的供应，他决定在灵平寨的基础上大肆扩建，筑造一个规模庞大的城寨，名字他都已经想好——定边城。
筑城所需的人力就依靠这五万余俘虏，宋军按雇佣劳力的正常市价给他们工钱，同时保证食宿。
定边城筑城之后，俘虏中愿意从军者，编入番兵或者弓箭手体系，不愿从军者就在定边城周边开垦屯田，朝廷给他们提供种粮和牲畜。
至于这些俘虏的家中尚有何人，赵煦也令人做了详细的统计和归纳，承诺他们，不出两年大宋将收回河套、河西等全部故地，到时就是他们家人团聚之日，居住地和户籍是纳入定边城还是他们的家乡到时会做统一的考虑和衡量。
这种堪称周全的怀柔政策，让一众党项人立刻跪谢天子仁慈，伽蓝神庇佑，他们都觉得自己获得了新生。
众人的欢呼声中仁多洗忠和吴卢显得分外格格不入。
“吴卢叔，”仁多洗忠叹了口气，“这事是不是大局已定？我夏国子民，从此是不是就成了大宋子民？”
吴卢望着头顶的蒸蒸日上的太阳，也叹了口气，“这不是显而易见吗？”
“那你说大宋天子说的不出两年克复河套、河西，他们能做得到吗？”仁多洗忠又问道。
吴卢用一种奇怪的眼神打量他了一圈，没有说话。
仁多洗忠看了看身上，衣服虽然已经破烂不堪，可尚能避体，没有毛病啊！
“你没注意吗？你刚才用了克复一词？”吴卢很平静的说道，“克复克复…这词用到眼下确实正合适，党项人本就是中原王朝的属民，夏州、灵州也都是唐室赐给平夏部的领地，河西更不用说了，河西四郡没有千百年以来汉人的垦荒建设根本就是一片荒地，中国正统现在要用武力收回去，当然要用克复。”
仁多洗忠闻言不免更加沮丧，他不觉中都用了克复，大宋天子这番尽复人心的举措无疑是非常成功的。
而他问的那个问题，其实他自己都有答案，问吴卢也不过想求个心安罢了。试想如今他们夏国主力尽失，横山防线不复存在，若非辽国牵制，哪用的了两年？两个月河套平原的沃野之地就没了。
失去河套平原这片核心区域，他们党项人离覆灭还会远吗？
以眼下大宋天子这堂堂正正收揽人心的手段，种师中、章楶这等富有韬略的帅臣，乘势收归河西又有何难？
就是有契丹人干涉调和，两边暂时休战，宋军用步步蚕食，招抚收买各部族的手段，只怕也就两年的光景，他们夏国也就不复存在了。
这种无解的方式，连他都能想得到，难道大宋天子和种师中这等良将会想不到？
两人相顾无言唯有叹气。
当晚，仁多洗忠和吴卢准备挤在俘虏营内的大通铺上就寝，有宋军士卒突然打开了门，“谁是仁多洗忠？谁是吴卢？”
他们两个茫然的站起来，难不成又是因为什么原因要关监室？
“别站着了，赶紧出来，官家要召见你们。”这时周启进门，催促二人。
两人赶忙往外走，边走边拍身上的尘土和草屑，顺便稍微捋捋散乱的头发和衣服，担心面见天子自个失了御前礼仪，然而他们才忙活了一番猛然醒悟过来，他们这是要去见敌国的天子，失不失礼仪有那么重要吗？
这种潜移默化心理的变化，一下子让他们感到懊恼又无所适从。
“你的兄长仁多保忠托人来打听你们的近况，偷偷摸摸的像个刺探军情的，被抓了过来。”赵煦在中军大营的书案前端坐，免了仁多洗忠和吴卢要跪拜的礼节，指了指一旁一个被缚双手的中年农夫模样的汉人说道：“你们把自个的近况告诉他吧！说完了我就放他回去。”
大营内除了天子近臣苏轼、王厚之外，还有一个汉人装扮，却明显是个番人的老头，却是赵煦专门从鄜延路专门要过来的日谷得。
他觉得策反仁多保忠的时机或许成熟了。
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