除非是那种从不出门，一心一意搞研究的“宅男法师”，几乎完全放弃了在战斗方面的发展，才会不注重体质、近战能力的强化。
而秦霄，显然是不可能往这个方向去发展的。
……
完成升级之后，秦霄跑了一趟市政处，用掉【定向英雄升级令（中级）】。
随着领地的发展，各个机构也越来越臃肿，原先的四个部门，已经不足以满足领地的需求了。
除了顾问、民政、财政、司法四个部门之外，领地又增设了工业、商业、资源三个部门。
七名部长，都需要提升为英雄，才能有足够的能力为商鞅分担压力。
除此之外，秦霄又挑选出了三名官员，凑足十个人，将他们统一提升为内政型文臣。
七个部长的职位当然不会动，其它三个人，秦霄在征求了商鞅的意见后，将他们分别派往领地内的重要城镇，担当“一把手”，统筹城镇的资源开发、人口安置等各种杂务。
只要在大的方向上符合秦都的规划，细节方面，无论是秦霄，还是商鞅，都一概不过问，只会定期查看系统界面的各项数据，以评估他们的工作是否合格。
“这东西，抽空安排一下，让工部那边做个计划，还是按照【咸阳宫】的模式，分几期来建造。”
秦霄将【祭天台（周）】的图纸交给商鞅，问道：“上次让你准备的人口补充方案，做出来了吗？”
有神秘基地的“订制”功能在，补充人口当然不是完全靠随机。
而是领地内需要什么样的人才，就补充什么样的人才。
当然，诸如矿工、农夫这样的纯体力活，就没必要了。
主要是工匠、商人等等具备一定“职业技能”的领民，需要通过人才订制来补充。
这方面，秦霄基本上是当个甩手掌柜，商鞅根据领地的需求做出方案来，秦霄直接照着名单来订制、召唤。
在21个新归附的领地都升级到1级小镇之后，加上原来就有的6个，神秘基地每天的人口额度高达十八万。
在秦都升级到3级城镇之后，又提升了两万，达到二十万的人口额度。
每天召唤一次或许显得有些麻烦，人手安置方面也忙不过来。
毕竟，每一批领民，并不是召唤出来就完事了，还得分散安置到下属的各个村镇中去，光是派兵护送就要分好几个队伍。
但也不可能积累的太久，一般每隔三五天，最多七八天，秦霄就会召唤一次人口。
根据领地的发展情况，各类“技术职业”，以及基础劳动力，甚至是男女性别的比例，都需要随时进行调整。
单单只是这一件事，就牵扯了商鞅不少的精力。
听了秦霄的话，商鞅在乱糟糟的桌面上找了找，翻出一张单子来：“主公，请按照这份单子来征召下一批人口，预计需要七十五万额度，如果有多的，召唤些‘基础’人口即可。”
所谓“基础人口”，就是没有任何特性附加，完全随机召唤的基础劳动力。
一般这种领民，只是身体算得上强壮，没有其它优点。
但做些没什么技术含量的体力活，却是完全足够了。
甚至一些技术含量不那么高的工作，简单培训一番，也足以胜任。
这种领民，一方面是填充人口，另一方面，最底层的苦力工作，总是要有人去做的。
而且以当下的科技条件来说，这方面需要的人手还不少。
秦霄接过清单，心里计算了片刻。
按照清单上的方案，目前有的八十万人口额度，大约可以召唤出四十万人左右，其中绝大多数都是“基础人口”。
和过去不同的是，这一批，乃至未来许多批次的召唤，都将以女性为主，平衡领地内的男女比例问题。
秦霄有些好奇地问道：“你找到办法解决女性工作的问题了？”
领地的人口比例之所以失衡严重，主要就是因为，目前绝大多数工种，都是男性更为合适。
军队自然不必多说。
冷兵器时代，哪怕是在后勤方面，组建女兵部队也是一件很不划算的事情。
至于一线战斗部队，哪怕是在秦霄原本生活的蓝星上，以那时的社会形态和物质条件，女兵更多承担的也是后勤方面的工作，极少有上前线的战例。
毕竟，每个月的那几天，放在军队里，影响不是一般的大。
除此之外，像矿工、苦力这样的重体力劳动，一般情况下，也不会考虑女性。
从先天的力量、耐力方面，男性比女性更有优势，是不争的事实。
不过，一些体力耗费没那么大的工作，比如种地、饲养牲畜、工坊里的普通工人等等，男女倒是都没什么太大的区别。
顶多一个健壮的男丁能种十亩地，而一个同样“健壮”的女性能种八亩地，有差距，但并不会大到离谱的地步。
另外，在诸如纺织、手工业方面，先天心思更加细腻的女性，也是有优势的。
只是领地在这方面能够提供的工作岗位相对较少，不足以满足大量召唤女性领民的需求。
如果把人召唤出来，提供不了工作，让她们无法通过劳动养活自己，那岂不是要出问题？
见商鞅已经开始规划“性别比例平衡”的问题，秦霄顿时生出好奇，在领地发展政策没有大的变化的前提下，商鞅是如何解决“工作”这一难题的？
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