明喻得顾行之御赐令牌，在大同行事，就如顾行之亲临，任何官员都不得进行阻碍。依着这个便利，他做了一系列的事情，肃清大同的官场风气。
首先，明喻设立公正堂，让大同的百姓们，凡是有冤屈者，都可以前往公正堂，递交诉状。
若是有不识字者，公正堂还有专门的师爷，专门负责替写，来为百姓进行陈述——并且，不会收取一文费用。
此举一出，整个大同都为之震惊。尤其是百姓们，先是不可置信，然后便是怀疑，担心会不会递了诉状之后，就被打击报复。
新的法令推行之初，免不了要被怀疑与防备。明喻深知这个道理，所以在公正堂开了几天之后，依旧无人问津时，他也没有着急。
“明大人，这都多少天了，怎么还是没人来啊？”
三皇子带人运送来的粮食，已经暂时缓解住了大同的饥荒。再加上府尹被斩杀，山阴县令一党都被抓捕归案，那些当地的乡绅见状，也纷纷开仓放粮，免费为灾民赠粥，以此来博得三皇子的好感。
但仅凭这些，无法彻底解决大同的饥荒。朝廷拨不了银子，顾行之也不可能大肆购买外地的米粮，来缓解大同的灾情。
于是，他同明喻商议之后，决定先从邻近的府县借粮。这粮食借来之后，分三年返还，再由官府登记造册，统计目前大同的人数，每家每户都要记录清楚，不得瞒报。
借到粮之后，这些米粮由官府统一派送到灾民的手中。为了避免中途有人中饱私囊，每一个关卡，都要设立一个监督官，负责监管。
灾民领到粮食之后，也要进行签字画押，不可替他人领取，也不得隐瞒家里实际人数，借此多领。
一旦官府查出有瞒报者，便取消领粮的资格，而是按照原价进行购买，如果无法支付，便充当苦力，以作赔偿。
此令一出，百姓人人称颂。虽然这粮是借来的，百姓领了粮之后，今后也要返还。但是有人才有希望，大同只是今年受到了天灾的影响，百姓们有地有力气，只要人活着，又何愁种不出粮，还不起债？
而那些家中只剩下老人与孩子，没有壮年人的，官府便会免费派粮，不用返还。并且还会根据实际情况，酌情进行补助。
这些法令，每一条每一项，都是在为百姓考虑。赈灾的事情，已经让大同的百姓们将顾行之奉为神佛来崇敬。
而这公正堂，也是从另外一个角度，来替顾行之造势。
明喻既然要办这件事，就肯定不会把它办砸。现在百姓们都靠着借粮度过了难关，那么他这里，自然也要乘胜追击，让公正堂“红火”起来！
“不急，会有人来的。”
公正堂的大门，日出而开，日落而闭。为了不让百姓太有负担，门前只有护卫两名，并且不着官服，免得吓得百姓们都不敢进来。
此时，一个衣衫褴褛的男子，正在公正堂的门口徘徊。他的神情看起来似乎很是纠结，几次望着公正堂的大门，但是却都没有勇气走进去。
来之前，村里的人都说，这公正堂进去了就出不来。谁知道那些官老爷，不是想要借此机会，看看谁心生不满呢？
大同府尹在此地作恶多端，多年来，百姓们早就养成了隐忍的性子，根本不敢相信官府。
即使现在大同府尹已经不在了，可是这种长期形成的压迫，仍旧令他们心生恐惧。对于官府，百姓更多的是惧怕，而不是信任。
曹申是个穷秀才，山阴县人，他学识有限，考中了秀才之后，几次落榜便再也没有进取的信心。
本想在村里头当个教书先生，也算是安稳此生。谁知道，却遇到了那无恶不作的山阴县令，让他本就贫寒的生活，雪上加霜。
这桩冤案在他的心里，已经扎根多年。左邻右舍都知道他的苦楚，但是在他决定来公正堂的时候，还是进行了劝说。
“那山阴县令的来头可不小，虽然现在被抓了，但是谁知道以后会不会放出来呢？”
“对啊，当年闹得那么大，他不也什么事都没有么？府尹那个时候还说要调查，结果把人请去大同喝了几天茶，就放回来了。”
山阴县令在当地一手遮天，百姓们提起他，至今仍是心有余悸。他们并不觉得县令被抓，就守得云开见月明。
毕竟，这山阴县令以前也不是没被抓过，最后都好端端的回来了。
曹申在山阴县已经举目无亲，隐忍了这么多年，夜不能寐，就连白日里，也都无法安生。
公正堂的出现，仿佛在他如同死水般的心上，洒下了一点亮光。但是当他想要抓住的时候，又害怕这光亮是昙花一现，不敢伸手。
“这位小哥，你可是想去公正堂？”
穿着一身短打的杜二，大大咧咧的走到曹申的面前。他咧开嘴笑出一口白牙，看着憨厚极了，“我跟你说啊，这公正堂还真是神了！你要是想去，赶紧进去，不然待会天黑，公正堂就关门了！”
曹申闻言，赶紧询问道：“兄台何出此言？”
杜二摆摆手，笑着道：“什么兄台不兄台的，我就是一种地的，你叫我二熊就好。”
曹申便行礼，“二熊哥，但求赐教。”
杜二拉着他到一旁，开始侃侃而谈，“我祖上都是农民，就守着那两块地过日子。时日好的时候，收成也好，这么多年来，倒也饿不着。”
说到这里，他脸色一变，叹了口气，接着道：“可是谁知道那府尹的小舅子看上了我的地，想用低价购买，我自然是不干。没想到他竟然借着府尹的势力，带人把我赶走，直接抢了我的地，还找人把我打了一顿，差点没给打死！”
曹申听得感同身受，气愤道：“那后来呢？”
杜二听他这么问，手往旁边的墙上一敲，直接震下一堆灰来，“后来，我只能靠给人做苦力为生，本来全家也剩我一个，倒是还能养活着走。但是，我不甘心啊！”
他的眼睛亮了亮，激动道：“本来这公正堂，我也没有抱希望。但是想着那两块地，祖祖辈辈都守着，到了我这里，就被抢了，实在是气不过，就去公正堂把府尹那小舅子给告了！”
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