崇祯三年之前，大明帝国的政务体系还是地方法制与政治一体的方式，也就是所谓的知府和县令不仅管理政事，还要处理案件。
这是不太合理的。
毕竟一个人或者一群人的精力是有限的，专注于某一个方向才能把事情做好了。
因此，自崇祯三年开始，行政权和司法执法权就要从衙门之中分离出来。
大明帝国警备巡捕司隶属于刑部,司长为刑部侍郎，在全国范围之内，分别设立各级别巡捕司。
最下级为巡捕房，设立在镇级；县城之内设立巡捕处，府城之内设巡捕署，最高级为巡捕司。
警备制度改革，直接把地方治安管理权从一地主官的手中剥离出来,这样也可以防止其一手遮天。
针对于新的警备巡捕司，所有的巡捕都要经过行政考核,否则就要被辞退，安排新的工作。
对巡捕的工资福利等有了新的规定，巡捕和军人一样有了衔级，不同级别可以领取不同等级的工资和退休金。
整体上，巡捕的装备进行自上而下的换装，大明帝国直接给军器局下了一个超大的订单。
百万支警备巡捕专用配枪，又称为大明二六三式半自动手枪。
单个弹夹配弹九发，射速快，射程中等，但是非常稳，经过多种方案的手枪进行比对测试之后，最终确定下来这一个方案。
大规模量产，然后逐级下放。
争取在崇祯三年的年底，给每一位在职巡捕配备一把手枪。
百万支手枪的订单,伴随着数千万子弹的订单，军器局的生产线每个月都要增设三到五条,以追求更大的产量。
第一批配枪巡捕进行射击练习，靶场之内的枪声密密麻麻,从早到晚，就没停过。
一些小偷听到这么密集的枪声，赶紧主动去投案了，生怕之后被某位巡捕一不小心给一枪打死了。
大明帝国可是有死刑的，在追捕犯罪分子的过程中，更是不限制巡捕的手段。
因为偷了一枚银元被打死，也不是不可能。
那些民间的帮派更是一个个慌得不行，总有一种明天就要被乱枪打死的错觉。
大明京师之中也是有着帮派的，有人的地方，就有江湖，这里的人流量巨大，有社会的阴暗面也是很正常的。
当然，它存在，不一定就是合理的。
原本的帮派都在煌夏商会的管制之下，也没有做出什么过火的事情，还算是比较安定。
不过，现在既然出现了巡捕司，那么就要让这些不法组织彻底消失。
给他们安排不同的工作，将这些人全部给安排一个岗位,这样一来，原本的帮派就不存在了。
京师和京师附近的区域之内容易搞定，毕竟在之前这里的治安就是很好的。
但在其它的地区，不乏一些游手好闲，喜欢通过不法手段获得财产的家伙。
甚至还有一些人专门在水泥路制成的主干道上进行拦路抢劫，流窜作案，非常的难以治理。
这些人在一定程度上影响了大明帝国的稳定和发展，必须要施以雷霆手段将其歼灭。
以前的衙役官差，对付这些人没有一个很好的规划，大部分只是凭借消息捕风捉影，然后盲目地出击，真正能够做到谋而后动的非常少。
正因为如此，有很多的陈年旧案无法侦破。
这和大部分官差衙役的受教育程度低，没有系统地侦缉手段和方案是非常相关的。
所以，在进行巡捕制度改革的时候，关键的一点就是进行集中化的培训，并且建立起三所专门的“巡捕大学”，分别是京师警备巡捕大学，山西警备巡捕大学以及南京警备巡捕大学。
第一批招收的学员人数都有着两万人的名额。
当然，这点人是远远不够的，但只要开始了教育，那么相关的人才就会快速地被培养出来。
教育是百年大计，至少要一百年才可以看出来当初洒下的种子究竟可以长成怎样高大的大树。
培训才是针对当下的巡捕司巡捕需要做的事情，短时间之内，让一部分人可以学习到一些有用的知识，提高一点业务能力。
然后再把这些人的战斗力，也就是武器更新一下，那么至少一半以上的明目张胆的犯罪就会消失掉。
如今的大明帝国对官员的监察力度虽然不至于像洪武年那样的狠辣，但在钱嘉征等一干热血年轻的御史监察之下，也很少有敢贪赃枉法，徇私舞弊的了。
最多也就是有几个管不住自己趁着机会捞点银子的，这些人也没有被放过，而是全部都捉拿问罪了。
华夏有着“民不与官斗”的说法，实际上是因为单就个体而言，一个普通百姓的能力相对于一个贪赃枉法的官员来说相差太多了。
可是，现在大明帝国有了报纸，有了民间开放的舆论。
虽然总体上的舆论是受到管控的，但那只是针对于大环境来说，在对某些违法乱纪的现象上，有一个曝光一个。
大明帝国不怕丢脸，只要还有一个违法的贪官存在，那么就不会姑息养奸。
“士绅一体纳粮制度”和“警备巡捕司制度”是崇祯三年的伊始颁布的影响最为广泛的两项国家大事。
整个正月和二月里，几乎大家都在讨论这两件事。
但随着制度的推进，大家反而就不再继续关注了，他们已经认同了这件事。
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