展小白认为必须赦免韩遂、马腾旧罪，以及董卓旧部，马腾乐意配合，两人都要求进行赦免，朝臣无力抗拒。天子准奏。
展小白的第二份奏折，是免除西凉、三辅税赋一年税赋。丝毫不出意外，再次遭到大臣的强烈反对。
王允、杨彪等极其愤怒，众口一辞叱责，
“朝廷现在只有三辅可以征收税赋，这一减免，朝廷哪里来的钱粮维持？”
“车骑将军欲置朝廷于何地？将军之心何其毒也！”
“董卓方死，小白又想独掌朝政？”
展小白道：“朝廷的钱粮自然由关东冀州、衮州、豫州、荆州等富庶之州郡负责筹集。难道关东各州郡不上缴钱粮税赋，想造反不成！？诸位大臣的家乡，似乎都在关东。”
众臣哑口无言。
九岁天子刘协一副好奇道：“小白将军，现在关东诸侯在什么地方？”
展小白道：“孙坚在洛阳意外找到了玉玺，匆忙回长沙去了。诸侯因为夺玉玺而争吵，差点打了起来。曹操十分失望，引军投扬州。公孙瓒和刘备等不敢久待，回幽州去了。其余各自散去。袁绍见众人散去，拔营而去，往冀州去了。洛阳现在还有一些玩家在。”
天子“哦”了一声，没有再说什么，却不由自主的流露出一丝失望的神色。
展小白感到有些好笑。小皇帝在打关东诸侯勤王护驾的主意？
关西诸侯辅佐天子，定都长安的局面已经无法改变。关东众NPC和玩家诸侯虽然兵多将广，总实力远超过关西诸侯，但是人心分散，难以继续西进。
吕布一口气灭了八家NPC关东诸侯，给关东联盟的打击太惨痛，继续西进的危险太大，NPC诸侯大多因此而萌生退意。况且得了朝廷的官职封赏，天子由皇甫嵩等老臣辅佐，他们也没有更多的理由继续西进。
光凭十八路人心不齐的关东玩家诸侯，还难以一力攻打下百万雄兵守卫的函谷关。
除此以外，已经没有其他诸侯的兵力可以对展小白进行威胁。
小皇帝想找谁来压制自己？
韩遂的兵耗光了，必须从金城调兵才行。但是想要向他开战？难，十分难。一打一，他现在根本不会怕韩遂，也不会怕马腾。
除非韩遂和马腾联手，向长安再度进兵。
不过，这个可能性很小。把天水这座重城让个马腾，不是白让的。马腾的野心比韩遂小，没有太多称霸西凉的欲望。但是马腾的雄心比韩遂大。
展小白发现最近马腾和朝廷大臣皇甫嵩、卢植等交往密切。
皇甫嵩拉拢马腾，这并不出乎展小白的意料之外。马腾对朝廷更忠诚，可以为朝廷所利用。而他展小白不可能，他是玩家，只做自己想做的事情。
只是，皇甫嵩拉拢马腾，想让马腾做什么呢？让马腾对付自己，这个理由看上去并不充分。
展小白笑了笑，其实做什么已经无所谓了，他已经准备开始动手清理障碍了。
前面的两份奏折，只是动手前的准备。他随后修书给在凉、并各地的十七路关西玩家诸侯和有实力的村镇盟主，友善的提醒他们时刻注意韩遂、马腾军的动向，免得遭到意外之灾。
十七路玩家诸侯，在讨董战役中，趁机占据了凉、并二州相当一部分的中小型城池，想要以此为根基，为自己的势力打下一座NPC系统城池。
现在，是该为保卫他们的成果而战的时候了。
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