8日，京沪战区总司令冯玉祥上将气呼呼地从上海前线冒着日机袭击返回南京，他是专门向蒋介石这个拜把子义弟发牢骚诉苦的。在南京总统府内，一见到蒋介石，冯玉祥便声若洪钟吼开了：“我的蒋委员长，你可知道，上海战事国军打的惨，装备不若日军倒是其次，部队杀敌的士气也不输给日本人，但是为什么还裹足不前甚至节节败退？就是因为他们都不听我的指挥！军令不统一，这仗怎么打？”
蒋介石这一个月来也被前线不断传来的坏消息弄的焦头烂额，连忙亲切地招呼冯玉祥坐下，“来、来、来，究竟怎么回事？详细说说。”
冯玉祥一仰脖子把蒋介石递过来的杯子里的白开水喝个干净，润润喉咙后气呼呼道：“别的不谈，就谈谈廖磊的第19集团军和刘湘的第23集团军，他们现在已经开进了江苏境内。我亲自命令他们分别从嘉善和锡山方向攻入日军两地防线，这样子也护住了我军南北侧翼并给日军在这两个方向上施压，也能减轻前线交战部队的担子。他们倒好，对我的命令直接置若罔闻，还是我行我素从他们自己给自己订的路线行军。我用电话电报找，根本找不到廖磊和刘湘这两人，后来我让参谋长鹿钟麟亲自开车子去找，才明白他们是故意躲着我。他郭勋祺还反问，说别的部队不去碰锡山的日军硬骨头，为什么偏偏让他们去啃？要是部队打完了，他还当什么军长？这是什么话！还有前线的36师的宋希濂、第15集团军的罗卓英等等等等一堆人，一个个根本没有把我冯玉祥放在眼里！这样各自为战，怎么会不被日军逐一击破呢？”
冯玉祥气愤之极，他身为堂堂中央军事委员会副委员长，又是京沪战区最高指挥官，还是国军一级上将，可是却偏偏指挥不动这些桂系部队、川系部队和中央系部队。想到这些窝火事，他真恨不得亲自调拨自己那远在中国西北边陲的西北军赶赴上海参战。
蒋介石听罢，心里也忿忿骂道：真他娘的不像话，还是各自为政不听中央的统一号令。当初他让在国军上下官兵心中最德高望重的冯玉祥统一指挥京沪战区部队时候，也不太放心冯玉祥，所以特地安插了自己的心腹顾祝同为副司令，甚至还下令“有分歧的重要命令由顾祝同最终意见为准”，很大程度上架空了冯玉祥的兵权。此时一贯擅长用挑拨离间达到互相牵制、分化瓦解的手段的蒋介石在此紧急关头当然不会对冯玉祥的遭遇幸灾乐祸，毕竟此战关系到上海和南京的安危得失。国军内部各部队派系林立导致军政号令不统一已经是积陋已久，对于上头的命令一向都是消极怠工打折扣完成的。可是怎么让西北系的首领冯玉祥短期内能得心应手地能够指挥起桂系、川系、中央系等各派系部队呢？蒋介石面对着摆在眼前的这个严重问题，脸色铁青坐在沙发里面发愣，他内心翻江倒海般矛盾，深感手中这几百万杂七杂八的国军真是难办棘手。
冯玉祥抱怨完，摇摇头长吁道：“反对我个人倒是小事，但是这样随随便便不服从军令，这场仗，胜负就难说哦！”
蒋介石眼中厉光一闪，腾地而起：“我就不信他们连我的命令都敢违抗！”
10日，南京最高统帅部对京沪战区各部队将领高层人事安排进行大规模的调动。蒋介石亲自披挂上阵，自任为京沪战区总司令长官，冯玉祥上将为副总司令，顾祝同上将为总参谋长，其他部队归属编排如下：
右翼军总司令张发奎上将
第8集团军司令张发奎上将下辖：第28军（军长陶广中将），第55师（师长李崧山少将），第79师（师长陈安宝中将），独立45旅（旅长张銮基少将），炮兵第2旅（旅长蔡忠芴少将），中央军校教导总队（指挥官桂永清少将），第28军下辖第62师（师长陶广少将）和第63师（师长陈光中少将、第十九路局
第10集团军司令刘建绪上将，下辖预备第11师（师长胡达少将）、第128师（师长顾家齐少将）、第45师（师长戴民权少将）、第46师（师长戴岳少将）、第52师（师长卢兴荣少将）、新11旅（旅长周奕卿上校）、新12旅（旅长李国钧上校）、新13旅（旅长杨永清上校）、独立37旅（旅长陈德法上校）、宁波防守部队（指挥官王皋兰少将）；
中央军总司令张治中上将（后由朱绍良中将代职）
下辖第8军军长黄杰中将，第8军下辖第61师（师长钟松少将）、税警总团（指挥官黄杰中将）
第71军军长王敬久87师王敬久）
第72军孙元良（88师孙元良、独立21旅第1团）
第78军宋希濂（36师宋希濂、3师李玉堂部、18师朱耀华部、炮2旅3团）
淞沪警备司令部杨虎部
第17军团胡宗南：
第1胡宗南（1师李铁军部、78师李文部、8师陶峙岳部）
第32师王修身部
第19师李觉部
第1集团军廖磊下辖：
第军周祖晃（170师徐启明部、171师杨俊昌部、172师程树芬部）
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